ร่างกฎหมายภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร 1,000 บาท: สาระสำคัญและวิธีแสดงความคิดเห็น

กรมสรรพากร สังกัดกระทรวงการคลัง ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับหลักการของร่างพระราชบัญญัติภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร ร่างดังกล่าวจะกำหนดให้เก็บภาษีจากผู้เดินทางออกนอกประเทศไทยโดยไม่จำกัดสัญชาติ โดยเปิดรับความคิดเห็นตั้งแต่วันที่ 30 กันยายน ถึง 29 ตุลาคม 2026

ภาษีนี้เป็นเพียงข้อเสนอ ยังไม่มีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย และยังไม่มีการจัดเก็บแต่อย่างใด

สาระสำคัญของร่างกฎหมาย

• ผู้มีหน้าที่เสียภาษี: ผู้เดินทางออกนอกประเทศไทยทุกคน ทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติ โดยไม่รวมลูกเรือที่เดินทางปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ได้ชำระค่าโดยสาร

• อัตราเริ่มต้น: 1,000 บาทต่อการเดินทางออกทางอากาศ การเดินทางออกทางบกและทางน้ำจะยังไม่ถูกจัดเก็บในระยะแรก

• เพดานตามกฎหมาย: 5,000 บาทต่อการเดินทางออก กฎหมายจะกำหนดอัตราสูงสุดนี้ไว้ ส่วนอัตราที่จัดเก็บจริงจะกำหนดโดยกฎกระทรวง

• วิธีการจัดเก็บ: สายการบินและตัวแทนจำหน่ายตั๋วจะเรียกเก็บพร้อมกับค่าโดยสารในขณะซื้อตั๋ว กรณีที่ไม่มีการออกตั๋วหรือไม่มีการเรียกเก็บค่าโดยสาร ให้ชำระภาษีตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีกรมสรรพากรกำหนด

ผู้ที่ได้รับการยกเว้นภาษี

สำหรับการเดินทางทางอากาศ ร่างกฎหมายใช้เกณฑ์การยกเว้นเดียวกับค่าบริการผู้โดยสารขาออก (PSC) ที่มีอยู่ในปัจจุบัน:

• พระมหากษัตริย์ พระราชินี พระบรมวงศานุวงศ์ และผู้ติดตาม

• สมเด็จพระสังฆราช ประมุขของรัฐต่างประเทศ พระราชอาคันตุกะและอาคันตุกะของรัฐบาล และผู้ติดตาม

• เด็กอายุไม่เกิน 2 ปี

• ผู้โดยสารที่อยู่ในระหว่างการเดินทางต่อเครื่องซึ่งอยู่ในพื้นที่ทรานซิตหรือต้องแวะเปลี่ยนเครื่อง

• คณะตรวจสอบขององค์การห้ามอาวุธเคมี และผู้โดยสารบนอากาศยานของรัฐ

กำหนดเวลาที่อาจมีผลบังคับใช้

• กฎหมายจะมีผลบังคับใช้180 วันหลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษา โดยยังไม่มีการกำหนดวันที่แน่นอน

• ตั๋วที่ซื้อก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้จะได้รับการยกเว้น แม้จะเดินทางหลังจากนั้นก็ตาม

บทลงโทษในร่างกฎหมาย

• เงินเพิ่มสองเท่าของภาษีที่ค้างชำระ

• ค่าปรับเพิ่มเติมร้อยละ 1.5 ต่อเดือน (หรือเศษของเดือน) ของภาษีที่ค้างชำระ

• โทษทางปกครองสำหรับการให้ข้อมูลเท็จ การใช้หลักฐานเท็จ หรือการพยายามหลีกเลี่ยงภาษี

เหตุผลที่รัฐบาลระบุว่าจำเป็นต้องมีกฎหมายนี้

ตามเอกสารการรับฟังความคิดเห็น รัฐบาลต้องการใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดภายใต้กรอบวินัยการคลัง และต้องการความยืดหยุ่นในการรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินในอนาคต กระทรวงการคลังจึงมอบหมายให้กรมสรรพากรศึกษาแนวทางการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้เดินทางทุกสัญชาติ

ประเทศไทยเคยมีภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรมาก่อน

พระราชกฤษฎีกาปี 1983 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 28 ธันวาคม 1983) กำหนดให้เก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรเฉพาะจากคนไทยและชาวต่างชาติที่มีถิ่นพำนักในไทยเท่านั้น ในอัตรา 1,000 บาทสำหรับการเดินทางทางอากาศ และ 500 บาทสำหรับการเดินทางทางบกหรือทางน้ำ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการไหลออกของเงินตราต่างประเทศและปกป้องดุลการชำระเงิน ต่อมาได้ยกเว้นภาษีทางบกและทางน้ำตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 1986 และยกเว้นภาษีทางอากาศตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 1991

เปรียบเทียบกับค่าใช้จ่ายที่ต้องชำระในปัจจุบัน

การเดินทางระหว่างประเทศจากสนามบินในไทยมีการรวมค่าบริการผู้โดยสารขาออก (PSC) จำนวน 1,120 บาทไว้ในราคาตั๋วอยู่แล้ว ภาษีที่เสนอนี้จะเป็นค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจากส่วนนั้น

นอกจากนี้ รัฐบาลยังอยู่ระหว่างการพิจารณาค่าธรรมเนียมการเข้าประเทศ 450 บาทสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ ซึ่งเป็นข้อเสนอแยกต่างหากและไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการรับฟังความคิดเห็นครั้งนี้

วิธีแสดงความคิดเห็น

ทุกคนสามารถแสดงความคิดเห็นได้ รวมถึงนักท่องเที่ยวและผู้พำนักอาศัยชาวต่างชาติ แบบฟอร์มมีให้กรอกทั้งภาษาไทยและภาษาอังกฤษ

• ประกาศของกรมสรรพากร: rd.go.th/68716.html

• แบบฟอร์มแสดงความคิดเห็น (ภาษาไทยและภาษาอังกฤษ): forms.gle/JifjxYvQvXRcEEn66

• ระบบกลางทางกฎหมายของไทย: law.go.th

• วันสุดท้าย: 29 ตุลาคม 2026

แบบฟอร์มสอบถามความเห็นในแต่ละประเด็นของร่างกฎหมาย ดังนี้:

1. การจัดเก็บภาษีจากผู้เดินทางทุกสัญชาติ ไม่จำกัดเฉพาะคนไทย

2. การกำหนดเพดานตามกฎหมายที่ 5,000 บาท โดยให้กำหนดอัตราจริงโดยกฎกระทรวง

3. การจัดเก็บภาษีเฉพาะการเดินทางทางอากาศในระยะแรก

4. อัตราภาษีทางอากาศในระยะแรกที่ 1,000 บาทต่อการเดินทางออก

5. การยกเว้นผู้โดยสารกลุ่มเดียวกับที่ได้รับการยกเว้นค่าบริการผู้โดยสารขาออก (PSC)

6. การจัดเก็บภาษีพร้อมกับค่าโดยสาร

7. ระยะเวลาเตรียมการ 180 วันก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้

8. การยกเว้นตั๋วที่ซื้อก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้

9. ความคิดเห็นอื่น ๆ

กำลังจะเดินทางออกจากประเทศไทย?

หากต้องการสูบบุหรี่ก่อนขึ้นเครื่อง คู่มือของเราระบุพื้นที่สูบบุหรี่ทุกจุดที่สนามบิน สุวรรณภูมิ, ดอนเมือง, ภูเก็ต และ เชียงใหม่ ทั้งก่อนและหลังจุดตรวจรักษาความปลอดภัย

แหล่งที่มา

• กรมสรรพากร ประกาศรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ วันที่ 30 กันยายน 2026

• กรมสรรพากร แบบฟอร์มแสดงความคิดเห็น «การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างพระราชบัญญัติภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร»

• Prachachat Turakij วันที่ 8 ตุลาคม 2026; Thai PBS วันที่ 8 ตุลาคม 2026; Bangkok Post วันที่ 8 ตุลาคม 2026; The Nation วันที่ 7–8 ตุลาคม 2026

• ภาพหัวเรื่อง: ห้องโถงเช็คอินระหว่างประเทศที่สนามบิน สุวรรณภูมิ โดย kallerna, Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0)